杜特尔特第五度访华：经济考量下的政治妥协

菲律宾总统杜特尔特8月28日至9月2日访问中国，这是他上任后第五度访华，有两次是参加“一带一路”论坛，其他则是个人官方访问。

菲总统府发言人透露，杜特尔特将与中国领导人习近平讨论南海主权议题。访华前，杜特尔特还对中国军舰在菲邻海的活动提出抨击。不过学者认为，为了保持中菲友好关系，杜特尔特访华时，有关捍卫主权的立场的表达不会太强烈。

杜特尔特上任以来，外交政策就与其历届亲美前任不同，与中国保持紧密关系。美国总统特朗普自2017年就多次邀请杜特尔特访美，却一再遭到推迟，杜特尔特就任总统后尚未访问过美国，却五次到访北京，他与美中两大国关系的亲疏可见一斑。

“就是要中国的投资”，香港城市大学东南亚研究中心主任汤普森（Mark Thompson）如此描述杜特尔特亲中原因。汤普森指出，菲律宾以前长期奉行亲美的外交政策，前任总统阿基诺三世（Benigno Aquino III）亲美反华立场更是明显，务实的杜特尔特上任后，才扭转了菲国长期的亲美路线，拉近与中国的关系。

汤普森向BBC中文表示，因为地缘及中国经济发展快速的关系，菲律宾与中国经济关系紧密，阿基诺反华立场并不实际，杜特尔特从现实考量，不与中国为敌，“相对务实”。

2016年杜特尔特上任后，中国在菲律宾基础设施建设的资金援助上加大力度。菲律宾工商部2018年12月的报告指出，2018年菲律宾获得的总投资额为9072亿比索(约合人民币1178亿元)，其中中国投资为487亿比索，与2017年5.75亿比索相比，可谓天壤之别。

这些数字都显示了菲律宾对中国的依赖，汤普森对BBC中文说：“杜特尔特比较务实，他知道菲律宾需要中国，特别是资金。” 他分析说，对内，杜特尔特把施政重点放在经济，因此需要大笔资金，像是“Build, Build, Build!” 基础建设计划、还有为公立老师加薪、国立大学免学费等政策，都需要钱。

汤普森认为，和美国私人企业对菲律宾的投资如呼叫中心（Call Center）相比，中国官方的投资更符合菲律宾政府现在的需求。

汤普森说：“杜特尔特知道菲律宾非常需要中国的各方面的资助，他也预见到中国未来的强大经济力量。”

杜特尔特频频示好，开放中国大举投资，不仅刚好符合中国的“一带一路”倡议，对中国而言也是增加一个友好国家，在区域地缘政治上当然是利大于弊。

菲律宾大学政治系助理教授吴安平（Jan Robert R. Go）向BBC中文表示，从地缘来看，菲律宾在东南亚战略位置重要，中国若能与菲律宾关系保持良好，一定有帮助。他说：“盟友越多，当然越好。”